Uomo politico australiano di origine gallese. Trasferitosi in Australia nel
1884, divenne uno dei leader del Partito laburista australiano. Nel 1904 fu
ministro degli Affari esteri e dal 1915 al 1923 primo ministro; in tale veste
partecipò alla Conferenza di Pace di Versailles (1919), dove il suo
rigido nazionalismo lo oppose a Lloyd George e a Wilson. Per il fatto di aver
vivacemente criticato la Società delle Nazioni e la sua inefficienza
durante la guerra italo-etiopica (come, precedentemente, in occasione del
conflitto nippo-cinese), nel 1935 fu costretto ad abbandonare il Gabinetto
Lyons, in cui ricopriva la carica di ministro della Salute pubblica.
Successivamente partecipò ad altri Governi (1937, 1939-41),
finché, salito al potere il Governo laburista di Curtin, si ritirò
a vita privata (Llansantfraid, Montgomeryshire 1864 - Sydney 1952).